Een aantal kwesties blijven controversieel, bijvoorbeeld de vastlegging van een minimumleeftijd voor gebruik van deze artikelen, de vrijheid van de afzonderlijke lidstaten om regels te stellen, de specifieke marketingmethoden die op culturele of religieuze tradities berusten, en het soort proeven waaraan de artikelen moeten worden onderworpen om de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen.
Strittig sind im Besonderen folgende Punkte: Festlegung eines Mindestalters für den Umgang mit den Erzeugnissen, Verordnungsfreiheit der einzelnen Mitgliedstaaten, spezielle Vermarktungsprozesse aufgrund kultureller oder religiöser Traditionen und Art der an den Erzeugnissen vorzunehmenden Prüfungen zur Gewährleistung von Qualität und Sicherheit.