Hoewel de lidstaten voldoende armslag moet worden gegeven om te bepalen welke maatregelen het best aansluiten bij hun behoeften, moet de EU er zorg voor dragen dat geen enkele programmeringsprioriteit, met name prioriteit 4, tekort komt.
Auch wenn den Mitgliedstaten genügend Spielraum für die Entscheidung darüber, welche Maßnahmen ihren Bedürfnissen am besten gerecht werden, gelassen werden muss, sollte die EU sicherstellen, dass kein Schwerpunkt vernachlässigt wird, besonders nicht der Schwerpunkt 4.