De Commissie moest daarvoor nagaan of de steun niet gewoon uitgaven zou subsidiëren die de onderneming hoe dan ook zou hebben gehad.
Sie musste sichergehen, dass die Beihilfe nicht einfach dazu diente, Kosten zu decken, die dem Unternehmen im Rahmen seines normalen Tagesgeschäfts ohnehin entstanden wären.