Wetten dienen te worden aangenomen als een pakket met minimale normen, die de lidstaten meer flexibiliteit bieden, evenals de mogelijkheid om veiligheid, gezondheid, milieu, arbeidsomstandigheden, sociale omstandigheden en consumentenbescherming op een hoger niveau te realiseren.
Gesetze sollten als gemeinsames Paket von Mindestnormen verabschiedet werden, was den Mitgliedstaaten mehr Flexibilität verleiht und ihnen die Möglichkeit gibt, ein höheres Schutzniveau in den Bereichen Sicherheit, Gesundheit, Umwelt, Arbeitsbedingungen, soziale Bedingungen und Verbraucherschutz zu haben.