Vanuit het eerste gezichtspunt is het onbegrijpelijk dat de Raad niet in staat is een gemeenschappelijk optreden ten aanzien van de belangrijke thema's van het buitenlandse beleid die de Unie van nabij raken, vast te stellen en dat de Raad het gemeenschappelijk optreden beperkt tot kwesties van minder groot, ja zelfs secundair belang.
In bezug auf die Zielvorgaben ist es schlichtweg unverständlich, daß der Rat nicht in der Lage ist, zu den wichtigen außenpolitischen Themen, die die Union direkt angehen, eine gemeinsame Aktion zu beschließen, sondern daß er dieses Instrument nur für unbedeutendere, ja sogar zweitrangige Fragen einsetzt.
