Hoewel de Raad is samengesteld uit vertegenwoordigers van de nationale regeringen en politieke voorrechten van uitvoerend karakter geniet, is de Raad niet bestemd een uitvoerend orgaan te zijn, omdat de uitvoerende macht in handen moet liggen van diegenen die over het bestuur beschikken en de begroting uitvoeren, d.w.z. de Commissie en de lidstaten, ieder met betrekking tot zijn eigen taken.
Es liegt nämlich auf der Hand, dass der Rat, auch wenn er sich aus Vertretern der nationalen Regierungen zusammensetzt und auch wenn er regierungsähnliche politische Vorrechte besitzt, nicht zur Exekutive berufen ist, da diese Befugnis denjenigen zukommen muss, die über die notwendige administrative Unterstützung verfügen und den Haushalt ausführen, d.h. beim derzeitigen Stand der Dinge der Kommission und, soweit sie betroffen sind, den Mitgliedstaaten.