Aangezien de ratificatieprocedure in Frankrijk en Nederland werd beïnvloed door de kunstmatig gecreëerde angst voor de uitbreiding, vond men het beter om slechts twee regels, die min of meer weggestopt zijn in de conclusies, te wijden aan een strategisch plan ter bevordering van de vrede, de veiligheid, de stabiliteit, de ontwikkeling en vooral de politieke en sociale democratisering van de kandidaat-lidstaten.
Da die Angst, die im Hinblick auf die Erweiterung geschürt wurde, den Ratifizierungsprozess in Frankreich und den Niederlanden negativ beeinflusste, betrachtete man es nun als angebracht, mit praktisch nur zwei, in den Schlussfolgerungen nahezu versteckt untergebrachten Zeilen einen strategischen Plan zur Stärkung von Frieden, Sicherheit, Stabilität und Entwicklung in den Kandidatenländern sowie vor allem die politische und soziale Demokratisierung dieser Länder anzusprechen.
