De tenuitvoerlegging van Europese acties op het gebied van Europees immigratiebeleid, bestrijding van de zware criminaliteit of eerbiediging van de mensenrechten, is onlosmakelijk verbonden met een externe strategie, omdat bij deze vraagstukken logischerwijs ook niet-lidstaten van de EU, ja zelfs de gehele internationale gemeenschap betrokken zijn.
Ob es sich um die europäische Einwanderungspolitik handelt, die Bekämpfung der organisierten Kriminalität oder die Achtung der Grundrechte, ist die Durchführung der europäischen Aktionen in diesen Bereichen untrennbar mit einer außenpolitischen Strategie verknüpft, denn die angesprochenen Bereiche berühren von ihrer Natur her Drittstaaten, d.h. die internationale Gemeinschaft insgesamt.