Deze mededeling was door de Commissie ingediend in aansluiting op de Europese Raad over de werkgelegenheid, november vorig jaar in Luxemburg, waar werd geconcludeerd dat "elke lidstaat zonder verplichting zal onderzoeken of het opportuun is om het BTW-tarief voor arbeidsintensieve diensten die niet aan grensoverschrijdende concurrentie zijn blootgesteld, te verlagen".
Diese Mitteilung wurde von der Kommission im Anschluß an die Tagung des Europäischen Rates über Beschäftigungsfragen im November letzten Jahres (Luxemburg) unterbreitet, auf der abschließend festgestellt worden war, daß die Mitgliedstaaten "ohne Verpflichtung die Zweckmäßigkeit einer Senkung des Mehrwertsteuersatzes für arbeitsintensive Dienstleistungen, die nicht dem grenzüberschreitenden Wettbewerb ausgesetzt sind [prüfen]", um das Steuersystem beschäftigungsfreundlicher zu gestalten.