Hoewel de PRS volgens plan in 2014 operationeel zal worden, is het toch belangrijk om reeds in het voortraject het noodzakelijke rechtskader te creëren, zodat de lidstaten en andere actoren voldoende tijd hebben om de verschillende controlemechanismen op te zetten en aan de vereiste beveiligingsvoorschriften te voldoen.
Zwar soll PRS planmäßig 2014 operativ werden, jedoch ist es wichtig, bereits im Vorfeld den nötigen rechtlichen Rahmen zu schaffen, damit die Mitgliedstaaten und andere Akteure ausreichend Zeit haben, um die verschiedenen Überwachungsmechanismen einzurichten und die nötigen Sicherheitsstandards zu erfüllen.