2.1. De programmering is van nature een noodzakelijke interinstitutionele procedure: wanneer elke instelling van de Unie volledig autonoom een eigen politieke agenda zou bepalen, zonder overleg te plegen met de andere instellingen en door afhankelijk van deze prioriteiten een eigen tijdspad vast te leggen, zou de samenwerking tussen de instellingen bijzonder stroef verlopen.
2.1. Die Programmplanung ist schon von der Natur der Sache her ein notwendiger interinstitutioneller Vorgang: wollte jedes Organ eine völlig unabhängige politische Agenda ohne Abstimmung mit den anderen Organen verfolgen und seinen Kalender entsprechend den eigenen Prioritäten festlegen, wäre die Verzahnung zwischen den Organen sehr schwierig und die Kohärenz der Politikbereiche der Union und der Ablauf der Verfahren würden darunter leiden.