Ter voorbereiding op dit verslag is een administratief projectteam in het leven geroepen, bestaande uit administrateurs van de adviserende commissies en de bevoegde diensten van het Parlement, en werd een werkdocument opgesteld waarin een aantal problemen in kaart werd gebracht, die ruwweg konden worden teruggebracht tot twee probleemgebieden:
Als Vorbereitung auf die Ausarbeitung dieses Berichts wurde ein administratives Projektteam aus Mitarbeitern der Ausschüsse, die ihre Stellungnahme abgaben, und relevanten Dienststellen des Parlaments gebildet. Zudem wurde ein Arbeitsdokument ausgearbeitet, in dem die Hauptthemen dargelegt wurden, die weitgehend zwei verschiedenen Bereichen zugeordnet werden können: