Eén enkele vergunning voor verblijf en arbeid in de vorm van eenzelfde document zou de procedures en de recrutering van migranten zoals buitenlandse studenten vergemakkelijken, en daarmee het aangewezen hulpmiddel zijn om tijdelijke immigratie aan te moedigen.
Hierfür fordert er die Mitgliedstaaten auf, sie so zu organisieren, dass ihr Kernstück öffentliche Dienststellen oder sorgfältig ausgewählte private Arbeitsvermittlungsagenturen sind, und darauf zu achten, dass die Arbeitnehmer mit befristeten Arbeitsverträgen tatsächlich nach dem genehmigten Zeitraum in ihre Herkunftsländer zurückkehren. Eine einheitliche Genehmigung für Aufenthalt und Arbeit in ein und demselben Dokument würde die Verfahren und die Anstellung von Migranten (u.a. ausländische Studierende) erleichtern und wäre so ein geeignetes Hilfsmittel zur Förderung der befristeten Einwanderung.
