Aan de Raad wordt een reeks fundamentele vragen voorgelegd. Een allesomvattende strategie zal rekening dienen te houden met alle bepalingen van het protocol, in het bijzonder met betrekking tot de zogeheten flexibele mechanismen.
Eine umfassende Strategie muß sämtliche Bestimmungen des Kyoto-Protokolls berücksichtigen, darunter insbesondere die sogenannten flexiblen Mechanismen.