Weil nämlich im Zusammenhang mit der Erweiterung ein offenes, politisches Kriterium zum Ausdruck kam, demzufolge die Möglichkeit der Einbeziehung, der Mitwirkung in einem Geist des Wettbewerbs und der Teilnahme an unserem Abenteuer auf alle Länder ausgeweitet wird.
So waren einige Beförderungsunternehmen von den Regelungen ausgenommen. Zudem hatten die unterschiedlichen Verfahrensweisen der einzelnen Staaten im Umgang mit diesem Problem in der EU als Ganzes Gesetzeslücken und Schwachstellen zur Folge, obwohl es sich doch um einen Bereich handelt, der von Zusammenarbeit und Koordinierung geprägt sein sollte.
