In de eerste plaats situeert Europol zich aan de rand van het bouwwerk dat de Unie is, doordat de rechtgrondslag ervan bestaat in een overeenkomst tussen de lidstaten van de Unie, waardoor het bijzonder moeilijk wordt de rechten en plichten van dit orgaan en van de instellingen ten aanzien van elkaar vast te stellen en er levendige debatten ontstaan tussen enerzijds het Parlement en de Commissie en anderzijds de Raad.
Vor allem ist darauf hinzuweisen, dass Europol am Rande der Architektur der Union angesiedelt ist, da seine Rechtsgrundlage in einem Übereinkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Union besteht, was es besonders schwierig macht, die Rechte und Pflichten dieser Einrichtung und der Organe untereinander festzulegen, und lebhafte Diskussionen zwischen dem Parlament und der Kommission einerseits und dem Rat andererseits auslöst.
