De houding die de Commissie vroeger heeft ingenomen, was te proberen vermijden een erg complexe en politiek gevoelige richtlijn open te breken en er in plaats daarvan voor te zorgen dat lidstaten die moeite hebben om aan de vereisten van de richtlijn te voldoen, hun eigen nationale wetgeving aanpassen.
Seit Kurzem versucht die Kommission zu vermeiden, eine sehr komplizierte und politisch sensible Richtlinie in Angriff zu nehmen, anstatt dafür zu sorgen, dass die Mitgliedstaaten, die Probleme haben, die Bedingungen für die Richtlinie zu erfüllen, ihre nationalen Gesetze ändern.