Zij loopt het risico dat deze toestand van onzekerheid haar politieke karakter aantast. In dat geval zal zij eens en voor altijd worden herleid tot een Unie van staatsregeringen die niet over de nodige middelen beschikt om interne problemen op het gebied van de sociale samenhang en het territoriale evenwicht op te lossen. Ook haar politiek en economisch gewicht op wereldvlak zal hieronder lijden.
In einer Situation der Ungewißheit, die zur Verwässerung ihres politischen Charakters führen kann, wird sie endgültig als die Union der Regierungen der Staaten begriffen, der es an den Mitteln fehlt, um die inneren Probleme des sozialen Zusammenhalts und des territorialen Gleichgewichts zu lösen und um sich in der Welt mit all ihrem politischen und wirtschaftlichen Gewicht zu positionieren.
