In de eerste plaats dient er een duidelijker omschrijving te worden gegeven van wat een overheidsdienst is, want zonder die definitie is het moeilijk vooruitgang te boeken, zoals vooruitgang eveneens uitgesloten is als we niet eerst vaststellen wat het algemeen belang op het gebied van telecommunicatie nu eigenlijk precies inhoudt.
Zum ersten muß eine bessere Definition des öffentlichen Dienstes gegeben werden, sonst kommen wir nicht weiter. Ebenso ist festzulegen, wo das öffentliche Interesse auf dem Gebiet der Telekommunikationen eigentlich liegt.