Zoals in de successievelijke werkdocumenten van de Commissie en de uitgevoerde onderzoeken en enquêtes wordt erkend, zijn de televisiemarkten voornamelijk nationaal: zelfs betaaltelevisie via satelliet wordt niet grensoverschrijdend uitgezonden, om commerciële, culturele en taalredenen, maar uiteraard ook wegens uitzendingsrechten en uiteenlopende nationale wetgeving.
Wie die verschiedenen Arbeitsdokumente der Kommission und mehrere Studien und Konsultationen belegen, sind die Fernsehmärkte überwiegend national organisiert: Selbst das Bezahlfernsehen per Satellit wird nicht grenzüberschreitend ausgestrahlt; zum einen aus kommerziellen, kulturellen und sprachlichen Gründen, zum andern aber auch wegen der unterschiedlichen einzelstaatlichen Senderechte und Gesetzgebungen.
