Indien artikel 23 beperkt blijft tot bepaalde gevoeligheden bij de lidstaten, dient het enkel van toepassing te zijn op besluiten die worden genomen in noodsituaties, d.w.z. op grond van artikel 10, in welk geval de lidstaten waarschijnlijk zullen ingrijpen, mogelijk met staatsgelden.
Wenn Artikel 23 unter Berücksichtigung der Befindlichkeiten einiger Mitgliedstaaten beibehalten werden soll, sollte er nur für Entscheidungen gelten, die im Krisenfall getroffen werden, d. h. Artikel 10, bei dem mit einer Intervention der Mitgliedstaaten zu rechnen ist, möglicherweise mit Steuergeldern.