Ten behoeve van deze gebruikers, die voor hun bescherming afhankelijk zijn van de diensten van meerdere nationale bureaus, is het redelijk om procedures te harmoniseren, zodat de gebruikers niet geconfronteerd worden met totaal uiteenlopende procedures in de verschillende lidstaten waar zij bescherming willen.
Um diese Nutzer, die von den Dienstleistungen mehrerer nationaler Ämter für ihren Schutz abhängig sind, zu unterstützen, ist es sinnvoll, Verfahren anzugleichen, so dass die Nutzer nicht gezwungen sind, in den verschiedenen Mitgliedstaaten, in denen sie Schutz anstreben, mit völlig unterschiedlichen Verfahrensweisen umzugehen.