Vanaf 1994, bij de eerste tranche van de gedeeltelijke privatisering van het kapitaal van deze onderneming, heeft de Nederlandse staat het nodig geacht om speciale bevoegdheden in te stellen, teneinde een minimale universele dienstverlening op het gebied van telecommunicatie, alsmede op het gebied van distributie en logistiek te verzekeren.
Schon 1994, als die erste Tranche der Teilprivatisierung des Kapitals dieser Gesellschaft erfolgte, hielt es der niederländische Staat für notwendig, Sonderrechte einzuführen, um u.a. die Erbringung einer universellen Dienstleistung im Telekommunikationsbereich sowie auch im Bereich der Vertriebs- und Logistikdienstleistungen zu schützen.