De nieuwe richtlijn is gebaseerd op de bestaande richtlijnen voor algemene stelsels. Het is de bedoeling om vijftien richtlijnen onder te brengen in één vereenvoudigd en gestroomlijnd stuk wetgeving. Interpretatieproblemen zouden zo moeten worden opgelost.
Sie basiert auf den bestehenden Richtlinien über die allgemeinen Systeme und zielt darauf ab, 15 Richtlinien in einem gestrafften und vereinfachten Rechtsakt zusammenzufassen, der hoffentlich bei der Auslegung Klarheit schafft.