Het deelt de verschillende bijproducten volgens het risiconiveau in drie categorieën in, geeft een aanvaardbaar gebruik aan voor de bijproducten in elke categorie, stelt regels vast voor de doeltreffende en veilige overbrenging, verwerking en verwijdering van de bijproducten in erkende of geregistreerde bedrijven, en voert een systeem in voor de follow-up en regulering (door bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de Commissie) van het volledige proces.
Zudem umfasst dieser Vorschlag eine Einteilung der verschiedenen Nebenprodukte entsprechend des von ihnen ausgehenden Risikos in drei Kategorien, die Zuweisung einer annehmbaren Verwendung für die in jeder Kategorie aufgeführten Nebenprodukte, Regeln für eine effektive und sichere Verbringung sowie für die Verarbeitung und Beseitigung der Nebenprodukte in zugelassenen oder registrierten Anlagen und ein System zur Überwachung und Regulierung des gesamten Prozesses (durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und die Kommission).