Het doel hiervan is om de hele bevolking sociale welvaart en gezondheidsdiensten te verschaffen die voornamelijk via belasting worden gefinancierd en waarvan de organisatorische verantwoordelijkheid gedecentraliseerd is, namelijk toegewezen aan gemeenten.
Ziel dabei ist es, die Versorgung der gesamten Bevölkerung mit Sozial- und Gesundheitsleistungen zu gewährleisten, die überwiegend aus Steuermitteln finanziert werden; die organisatorische Verantwortung liegt dezentral bei den Kommunen.