Daarbovenop komen dan ook nog de wisselende politieke prioriteiten in de hulpontvangende landen, een gebrek aan partners ter plaatse en andere, ernstige vormen van bureaucratisch oponthoud.
Erschwerend kam hinzu, daß die politischen Prioritäten in den Empfängerländern häufig wechselten, daß sich vor Ort keine Partner fanden und die Arbeit durch die Schwerfälligkeit der Bürokratie verzögert wurde.
