Voor lidstaten die nog niet over zulke diensten beschikken, kan de aanbeveling in een eerste fase behulpzaam zijn bij de ontwikkeling van infrastructuur en middelen. Hierbij bestaat de mogelijkheid van Gemeenschapsfinanciering voor lidstaten die daarvoor in aanmerking komen.
Mitgliedstaaten, die nicht über solche Einrichtungen verfügen, kann die Empfehlung zunächst einmal dabei helfen, entsprechende Infrastrukturen und Kapazitäten aufzubauen, wobei die Möglichkeit der Finanzierung aus Gemeinschaftsmitteln für förderungsberechtigte Mitgliedstaaten besteht.