De wijziging aan de tweede paragraaf van punt 2 van artikel 12 (ex-artikel J.2) moet gezien worden in het licht van de algemene vaststelling dat in het verleden het GBVB erg te lijden had onder het gebrek aan politieke wil.
La modification de l'article 12, point 2, § 2, (ancien article J.2) doit être considérée à la lumière du fait qu'il a généralement été constaté que, dans le passé, la PESC a gravement souffert de l'absence de volonté politique.