Voor of uiterlijk op het tijdstip dat de vluchtelingen en ontheemden weer in hun gebieden terugkeren, moeten geleidelijk voldoende woonruimte, arbeidsplaatsen, scholen en opleidingsinstellingen en een minimale infrastructuur, zoals water- en elektriciteitsvoorziening, vervoersmiddelen, wegen en bruggen worden gecreëerd resp. hersteld.
Logements, emplois, écoles et centres de formation ainsi qu"infrastructures de base - eau, électricité, moyens de transport, routes et ponts - doivent être progressivement créés ou rétablis en quantité suffisante avant le retour des réfugiés et des personnes déplacées ou, au plus tard, pour la date de leur retour.