In dit baanbrekende document benadrukte de Commissie dat, ook al bestond er reeds een Europese administratie of overheidsfunctie, de Ombudsman er toch in zou kunnen slagen om de Europese bureaucratie in de ogen van de burger een persoonlijk en menselijk gelaat te verschaffen.
Dans ce document précurseur, la commission soulignait que là où il existe déjà une administration ou une fonction publique européenne, le Médiateur pouvait néanmoins réussir à personnifier, voire humaniser la bureaucratie européenne aux yeux du citoyen.