In eerste instantie bleef het voorstel beperkt tot specifieke Trans-Europese netwerken (grensoverschrijdende spoorwegknelpunten, knelpunten aan grenzen met kandidaat-lidstaten, plaatsbepaling via satelliet, navigatiesystemen).
Au départ, la proposition ne visait que certains projets du réseau transeuropéen de transport (goulets d'étranglement ferroviaires, goulets d'étranglement aux frontières avec les pays candidats à l'adhésion, systèmes de positionnement et de navigation assistés par satellites).