Na de overstromingen in de zomer van 2002 werd duidelijk dat een aantal institutionele en budgettaire besluiten genomen moest worden om de Europese Unie in staat te stellen op praktische wijze haar solidariteit te tonen. Over de noodzaak hiertoe bestond een sterke vastberadenheid en was men het unaniem eens.
Comme suite aux inondations de l'été 2002, il est apparu manifestement qu'un certain nombre de décisions institutionnelles et budgétaires devraient être arrêtées afin de mettre en œuvre dans la pratique la réaction solidaire de l'Union européenne dont la nécessité était profondément ressentie et faisait l'objet d'un consensus général.
