J. overwegende dat er lering moet worden getrokken uit de fouten die de Europese Unie in het verleden heeft begaan bij het opnieuw vormgeven van haar externe optreden op basis van een beleid waarin mensenrechten en democratie centraal staan en bij het bevorderen van democratisering in landen met een autoritair regime en feitelijke steunbetuiging aan deze regimes, in het bijzonder in de gevallen waar problemen met stabiliteit en veiligheid een beleid gestoeld op beginselen ter bevordering van democratie en mensenrechten in het gedrang hebben gebracht; overwegende dat deze fouten hebben aangetoond dat de bestaande EU-
instrumenten op dit vlak moeten ...[+++] worden geherd
efinieerd en dat er nieuwe instrumenten in het leven
moeten worden geroepen, zoals het Europees Fonds voor Democrat
ie - een deskundig, proactief, licht en zodoende kosteneffectief instrument binnen handbereik van de EU
dat tot efficiënte beslissingen en reacties leidt, en dat door rechtstreekse samenwerking met lokale partners en jumelages tussen Europese en lokale partners in staat is grondige kennis van en inzichten in de lokale situatie in de betreffende landen aan te wenden, en door rechtstreeks of door indirecte toekenning gebruik te maken van de middelen van de EU, de lidstaten en uit andere bronnen om de capaciteit van de civiele samenleving voor democra
tische oppositie en politieke actoren die streven naar democratische veranderingen in niet-democratische landen en landen in een overgangssituatie op een voor alle part
ijen veilige, en zo nodig omkeerbare wijze te ondersteunen;
J. considérant qu'il faut tirer des leçons des erreurs passées de l'Union européenne en ce qui concerne le remodelage de son action extérieure tout en intégrant les droits de l'homme et la démocr
atie au sein de ses politiques et en encoura
geant la transition dans les pays soumis à un régime autoritaire, ainsi que dans l'appui témoigné de facto à ces régimes, notamment lorsque les questions de stabilité et de sécurité ont compromis une politique régie par des principes visant à encourager la démocratie et les droits de l'homme; considérant que ces échecs ont montré la nécess
...[+++]ité de redéfinir les actuels instruments de l'Union en la matière et d'instaurer de nouveaux outils, tels que le Fonds européen pour la démocratie - un outil à la fois expert, proactif, doté d'une structure légère et, dès lors, diligent, efficace dans la prise de décision, présentant un rapport coût-efficacité intéressant, indépendant vis-à-vis de l'Union, capable de tirer profit des connaissances approfondies et des perspectives relatives à la situation locale dans les pays visés grâce à une coopération directe avec des partenaires locaux, jumelant les partenaires européens et locaux et utilisant, directement ou par la réaffectation de subventions, les ressources de l'Union, des États membres et d'autres sources afin de soutenir les capacités d'opposition démocratique de la société civile ainsi que les acteurs politiques qui luttent pour le changement vers la démocratie dans les pays non démocratiques et les pays en transition, sans danger pour l'un et l'autre et de manière confidentielle si nécessaire; 
