De bij artikel 2 van dat protocol bepaalde procedure - inzonderheid de tijdige mededeling, vóór de beslissing, van alle nodige documenten - werd niet gerespecteerd, terwijl enkel een dergelijke werkwijze naar het oordeel van de Vlaamse Regering beantwoordt aan de door het Hof gegeven definitie van overleg.
La procédure fixée à l'article 2 de ce protocole - en particulier la communication, en temps utile, avant la décision, de tous les documents nécessaires - n'a pas été respectée, alors que seule cette manière de procéder répond, selon le Gouvernement flamand, à la définition de la concertation donnée par la Cour.