D. overwegende dat de algehele vooruitgang bij de opstelling van actieplannen voor de vier ruimtes zeer traag is geweest, hetgeen voornamelijk te wijten is aan onenigheden over mensenrechten en de vraag hoe moet worden omgegaan met wat de EU als "de gemeenschappelijk nabuurschap" wordt gezien, maar door Rusland nog steeds als zijn "nabije buitenland" wordt gezien,
D. considérant que les progrès globaux réalisés dans la préparation des plans d'action relatifs à ces quatre espaces ont été très lents, ce qui est dû largement aux désaccords persistant concernant les droits de l'homme et la manière de traiter ce que l'UE considère comme un "voisinage commun" et que la Russie continue à vouloir concevoir comme son "extérieur proche",
