In de effectenbeoordeling worden meerdere redenen voor deze onduidelijkheden gegeven: uiteenlopende interpretaties en toepassingen van de kaderrichtlijn in de lidstaten, administratieve lasten, wijzigingen in samenstelling en etikettering, innovatie, concurrentievermogen, prijzen, bescherming en informatie van de consumenten.
L'analyse d'impact pointe plusieurs raisons à ces ambiguïtés: divergences d'interprétation et de mise en application de la directive-cadre dans les États membres, contraintes administratives, modifications de composition et d'étiquetage, innovation, compétitivité, prix, protection et information des consommateurs.