Instead the Green Paper sought to put concrete questions on the main issues at stake: (1) degree of harmonisation the EU should aim at; (2) admission procedures for paid and self-employment; (3) community preference; (4) applications for work/residence permits; (5) possibility of changing employer/sector; (6) migrant workers’ rights; (7) accompanying measures, such as integration, return and cooperation with third countries.
Le livre vert s’efforçait plutôt de poser des questions concrètes sur les principaux enjeux: 1) degré d'harmonisation vers lequel l'UE devrait tendre; 2) procédures d'admission pour les emplois salariés et indépendants; 3) préférence communautaire; 4) demandes de permis de séjour et/ou de travail; 5) possibilité de changer d'employeur et/ou de secteur; 6) droits des travailleurs migrants; 7) mesures d'accompagnement relatives, par exemple, à l'intégration, au retour et à la coopération avec les pays tiers.