Underfunded and short-handed as the navy was, leaders like Admiral Charles Kingsmill and Commodore Walter Hose built up the Royal Canadian Naval Volunteer Reserve, with volunteers from all walks of life, and the Royal Canadian Naval Reserve, drawn from the ranks of the merchant navy.
Même si la Marine était sous-financée et à court de personnel, des dirigeants comme l'amiral Charles Kingsmill et le commodore Walter Hose ont réussi à constituer la Réserve de volontaires de la Marine royale du Canada, qui recrutait des volontaires de tous les milieux sociaux, et la Réserve de la Marine royale du Canada, qui recrutait parmi les équipages de la marine marchande.
