The government can only negotiate a framework under the Chicago Convention, within which first, Canadian and foreign airlines can make decisions, based on commercial considerations, as to how to serve the bilateral market, and second, Canadian airports can market their services to air carriers.
Aux termes de la Convention de Chicago, le gouvernement peut seulement négocier un cadre qui, dans un premier temps, permettra aux compagnies aériennes canadiennes et étrangères, en tenant compte des impératifs commerciaux, de décider de la manière dont elles desserviront un marché bilatéral, puis, dans un deuxième temps, qui permettra aux aéroports canadiens d'offrir leurs services aux transporteurs aériens.