Although it devoted a large proportion of its conclusions to immigration policy – seven and a half pages, compared with the one and a half that came out of the Convention – the Council was particularly obscure, even impossible to understand, defining, in particular, its objective in terms of a ‘two-way process’, aimed at simultaneously fighting illegal immigration and exploring ‘legal migration channels’.
Bien qu’il ait consacré à la politique de l’immigration une grande partie de ses conclusions - sept pages et demie, contre une et demie aux suites de la Convention! -, le Conseil a été particulièrement obscur, voire impossible à comprendre, définissant notamment son objectif par un "processus à double sens", visant à la fois à combattre l’immigration illégale, et à "rechercher des voies de migration légale".