One thing I recall from chairing this committee that ran a program called the University Program for Cooperation and Development, which had an outside board that advised CIDA and that did the judging of proposals that came to it, was that the problem wasn't so much one of duplication and overlap but of huge gaps, with very few universities putting forward proposals to work with African institutions, for example.
J'ai déjà présidé un comité qui s'occupait du Programme universitaire pour la coopération et le développement, qui disposait d'un conseil externe qui conseillait l'ACDI et qui jugeait les propositions qu'on lui soumettait. Le problème n'était pas tant le double emploi et le chevauchement mais plutôt les immenses lacunes: par exemple, très peu d'universités proposaient de travailler avec des institutions africaines.