What I mean by a transition time is that sometimes, for example, there is a funding cut to a particular program and the program has to reorient itself, or the funding perhaps has to show up again under a slightly different form later on, but it's better applied.
J'entends par période de transition, la période pendant laquelle, quand on réduit les fonds consacrés à un programme en particulier, le programme doit prendre une nouvelle orientation après quoi les fonds réapparaissent sous une forme plus différente et sont utilisés à meilleur escient.