As an administration of a wide-ranging program, I can see how it would be helpful, if one could not get a permit within the time frame, due to circumstances beyond one's control, to go beyond that date, rather than starting the process over from the beginning.
Pour l'administration d'un vaste programme, je peux comprendre que ce pourrait être utile, si quelqu'un ne peut obtenir un permis dans le délai fixé en raison de circonstances dont on a pas le contrôle, de pouvoir dépasser cette date plutôt que de recommencer le processus à zéro.