In its communication of November 2000, the Commission noted that, while legislative policy, albeit in two phases, constituted the core and the greater part of the establishment of a common European asylum system, the special nature of asylum policy also meant that it needed ancillary measures and convergence techniques.
Dans sa communication de novembre 2000, la Commission avait souligné que si la politique législative, y compris en deux étapes, constitue le coeur et la part majeure de l'établissement du régime d'asile européen commun, les particularités de la politique d'asile nécessitent néanmoins des mesures d'accompagnement et des techniques de convergence.