This approach basically stated that resources in the society are scarce, and if you spend them on option A you have no longer money to spend on option B. This is the overall economic approach: It states that Canada could have devoted those millions to other resources if - and that is the counterfactual scenario - there were no illicit drugs in Canada.
Selon cette approche, l'on reconnaît que la société ne dispose pas de ressources illimitées, et que si l'on consacre ces ressources à la solution A, il ne reste plus d'argent pour la solution B. C'est, en peu de mots, l'approche économique retenue en l'occurrence: elle consiste à dire que s'il n'y avait, au Canada, pas de drogues illicites, le pays aurait pu consacrer ces millions à d'autres choses mais c'est là, bien sûr, une situation tout à fait hypothétique.