There aren't enough people to do the work, and, quite frankly, in the case of EI, sometimes the rules are so confusing that you can have people who are treated differently not only in two different EI offices but also in the same office by two different people.
Il n'y a pas suffisamment d'employés de bureau et, pour être franche avec vous, en ce qui concerne l'assurance-emploi, il arrive que les règles prêtent tellement à confusion que le même cas est traité différemment, non seulement dans deux bureaux différents de l'assurance-emploi, mais aussi dans le même bureau par deux agents différents.