B. whereas the international community and the affected countries were often incapable of achieving a return to normality and, in the face of continuing unrest and humanitarian needs, these emergencies often became "permanent",
B. considérant que la communauté internationale et les pays touchés ont été souvent incapables d'assurer un retour à la normale et que, face à la persistance des troubles et des besoins humanitaires, ces situations d'urgence sont souvent devenues "permanentes",