To some extent, I gather it has been an adversarial process in the sense that you have competition for a limited amount of resources, a finite amount of resources, coming from a whole variety of people with all kinds of great ideas, in their judgment, as to where the resources should be spent.
Dans une certaine mesure, on peut parler effectivement de processus de confrontation en ce sens que les gens se disputent des ressources limitées, des sommes limitées, et tous ont de merveilleuses idées, à leurs yeux, sur la meilleure manière de dépenser cet argent.