The Convention is faced with the issue which the Maastricht, Amsterdam and Nice Intergovernmental Conferences before it were unable to resolve, in other words the question of the hierarchy of acts and the distinction between the legislative and the implementing regulatory functions, which needs to be expressed more clearly.
La Convention est confrontée au même problème que celui que les Conférences intergouvernementales de Maastricht, Amsterdam et Nice, déjà, n'avaient pas été en mesure de résoudre, à savoir la question de la hiérarchie des normes et de la distinction, qu'il faut rendre plus claire, entre le domaine législatif et le domaine du règlement d'application.